Приказ Росавиации от 20 ноября 2015 г. N 759 "Об утверждении плана мероприятий, реализуемых для достижения запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в сфере воздушного транспорта"

10.07.2017

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2015 N 599 "О порядке и сроках разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности", а также подпунктом 9.9 Положения о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 N 396, приказываю:
1. Утвердить прилагаемый план мероприятий, реализуемых для достижения запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в сфере воздушного транспорта (далее - дорожная карта).
2. Руководителям подведомственных Федеральному агентству воздушного транспорта учреждений:
а) обеспечить реализацию дорожной карты;
б) осуществлять мониторинг реализации дорожной карты;
в) представлять в Росавиацию полугодовой отчет о ходе выполнения дорожной карты не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.
3. Структурным подразделениям Росавиации (Управление аэропортовой деятельности, Управление летной эксплуатации) обеспечить реализацию дорожной карты.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя К.А. Махова.

Руководитель                                                                          А.В.НЕРАДЬКО

Утвержден приказом Федерального агентства воздушного транспорта от 20 ноября 2015 г. N 759

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА"), РЕАЛИЗУЕМЫХ ДЛЯ ДОСТИЖЕНИЯ ЗАПЛАНИРОВАННЫХ ЗНАЧЕНИЙ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДОСТУПНОСТИ ДЛЯ ИНВАЛИДОВ ОБЪЕКТОВ И УСЛУГ В СФЕРЕ ВОЗДУШНОГО ТРАНСПОРТА

I. Общее описание плана мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и предоставляемых на них услуг в сфере воздушного транспорта (далее - дорожная карта)

1. Утверждение и реализация дорожной карты предусмотрены статьей 26 Федерального закона от 1 декабря 2014 г. N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов".
Реализация дорожной карты направлена на повышение возможности инвалидов вести независимый образ жизни, всесторонне участвовать во всех аспектах жизни в соответствии с положениями Конвенции о правах инвалидов.
2. Дорожная карта разработана в соответствии с Правилами разработки федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и предоставляемых на них услуг в установленных сферах деятельности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июня 2015 г. N 599 "О порядке и сроках разработки федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности", и содержит:
- таблицу повышения значений показателей доступности для инвалидов объектов (аэровокзалов), воздушных судов (далее - ВС), а также оказываемых на них услуг, сроки их достижения;
- перечень мероприятий, реализуемых для достижения запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг, и сроки их выполнения.
3. Планируемое повышение значений показателей доступности объектов и услуг в сфере воздушного транспорта и сроки их достижения определено в дорожной карте исходя из:
а) разделов свода правил СП 59.13330.2012 СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", включенных в перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 года N 1521 "Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений";
б) анализа текущего состояния доступности для инвалидов объектов и услуг в соответствующих сферах деятельности;
в) положений государственной программы "Доступная среда".
4. Целями дорожной карты являются:
- создание инвалидам дополнительных условий для обеспечения равенства возможностей, личной самостоятельности, включенности в общество, индивидуальной мобильности и недискриминации по признаку инвалидности;
- проведение паспортизации объектов, принятие и реализация решений о сроках поэтапного повышения значений показателей их доступности до уровня требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- определение и реализация мер по исключению после 1 июля 2016 г. приемки вводимых с этой даты в эксплуатацию или прошедших реконструкцию, модернизацию объектов и транспортных средств, не полностью приспособленных с учетом потребностей инвалидов в соответствии с законодательством о социальной защите инвалидов;
- оснащение объектов оборудованием, приспособлениями, техническими средствами и источниками информации в доступной форме, позволяющими обеспечить доступность для инвалидов предоставляемых на них услуг;
- обеспечение проведения инструктирования или обучения сотрудников, предоставляющих услуги инвалидам, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для инвалидов объектов и услуг.
5. Основные ожидаемые результаты реализации дорожной карты:
- увеличение доли доступных для инвалидов объектов воздушного транспорта (аэровокзалов) и предоставляемых на них услуг;
- увеличение доли доступных для инвалидов воздушных судов и услуг авиаперевозчика.

II. ТАБЛИЦА
повышения значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в сфере воздушного транспорта

N п/п    Наименование показателя доступности для инвалидов объектов и услуг    Единица измерения    Ожидаемые результаты повышения значений показателей доступности
            2015 год    2016 год    2017 год    2018 год
1    Удельный вес введенных с 1 июля 2016 года в эксплуатацию объектов (зданий аэровокзалов), в которых предоставляются услуги, полностью соответствующие требованиям доступности для инвалидов объектов и услуг от общего количества вновь вводимых объектов.    %    0    100    100    100
2    Удельный вес объектов (зданий аэровокзалов), прошедших капитальный ремонт, реконструкцию, модернизацию, соответствующих требованиям доступности для инвалидов, от общего количества объектов воздушного транспорта, прошедших капитальный ремонт, реконструкцию, модернизацию.    %    20    30    70    100
3    Удельный вес воздушных судов, оснащенных специальными техническими средствами и оборудованием, обеспечивающими доступность воздушных судов для пассажиров из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности.    %    20    30    70    100
4    Удельный вес объектов, на которых обеспечено дублирование необходимой для инвалидов по зрению звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне от общей численности объектов, на которых инвалидам предоставляются услуги.    %    20    50    70    100
5    Удельный вес объектов, на которых обеспечено в доступных для инвалидов по слуху местах дублирование необходимой речевой информации доступными графическими средствами (надписи, индукционные петли для слабослышащих, текстофоны, знаки и иная текстовая и графическая информация), от общей численности объектов, на которых инвалидам предоставляются услуги.    %    20    30    70    100
6    Удельный вес объектов, на которых обеспечено беспрепятственное пользование инфраструктурой аэровокзала инвалидами с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата, в том числе использующими кресло-коляску, от общей численности объектов, на которых инвалидам предоставляются услуги.    %    20    30    70    100
7    Доля сотрудников, прошедших инструктирование или обучение для работы с инвалидами, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов и услуг в соответствии с законодательством Российской Федерации, от общего количества сотрудников, предоставляющих эти услуги.    %    10    50    100    100
8    Удельный вес объектов, имеющих утвержденные паспорта доступности объектов и предоставляемых на них услуг (от общего количества).    %    0    100    100    100

Структурное подразделение (должностное лицо), ответственное за мониторинг и достижение запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг, - Управление аэропортовой деятельности Росавиации, руководители территориальных управлений, руководители подведомственных учреждений.

III. ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ,
реализуемых для достижения запланированных значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в сфере воздушного транспорта

N п/п    Наименование мероприятия    Нормативный правовой акт (программа), иной документ, которым предусмотрено проведение мероприятия    Ответственные исполнители, соисполнители    Срок реализации    Ожидаемый результат
Раздел I. Мероприятия по поэтапному повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов инфраструктуры (аэропорты, воздушные суда)
1.    Создание рабочей группы по реализации мероприятий для повышения значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг    Приказ Росавиации    Росавиация, территориальные органы, подведомственные учреждения    I квартал 2016 г.    Создание рабочей группы
2.    Проведение анализа доступности транспортных средств и объектов транспортной инфраструктуры, оказываемых на них услуг в сфере воздушного транспорта, (паспортизация, инвентаризация)

Разработка руководящих и технологических документов по обеспечению    Приказ Росавиации

Конвенция ООН о правах инвалидов от 24.01.2007 N 61/106

Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"

Федеральный закон от 01.12.2014 N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов"    Росавиация, территориальные органы, подведомственные учреждения    I квартал 2016 г.    Выявления барьеров, ограничивающих беспрепятственный доступ инвалидов и маломобильных граждан к объектам инфраструктуры воздушного транспорта
3.    Обеспечение оснащения воздушных судов техническими средствами и оборудованием (предусмотренное место для хранения специальных (узких) кресел-колясок на борту ВС и оборудование ВС туалетами для инвалидов)    Воздушный кодекс Российской Федерации

Конвенция ООН о правах инвалидов от 24.01.2007 N 61/106

Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"    Авиаперевозчики    Возможно установить после принятия нормативного акта, устанавливающего порядок предоставления услуг пассажирам из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности    Оснащение воздушных судов техническими средствами и оборудованием
    Обеспечение посадки на воздушное судно и высадки из него, в том числе с использованием специального подъемного устройства (амбулифта), не способного передвигаться самостоятельно пассажира из числа инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности    Воздушный кодекс Российской Федерации    подведомственные учреждения    сентябрь 2017 г.    Обеспечение беспрепятственного доступа на/из ВС инвалидам и маломобильным гражданам
4.    Обеспечение в аэровокзалах в доступных для инвалидов по зрению местах дублирования необходимой для инвалидов текстовой и графической информации (речевой, рельефной, в т.ч. рельефно-точечным шрифтом Брайля)    Воздушный кодекс Российской Федерации

Конвенция ООН о правах инвалидов от 24.01.2007 N 61/106

Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"

Федеральный закон от 01.12.2014 N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов"    подведомственные учреждения    сентябрь 2017 г.    обеспечение беспрепятственного пользования инфраструктурой аэропорта и ВС инвалидами и маломобильными гражданами
5.    Обеспечение в аэровокзалах в доступных для инвалидов по слуху местах дублирования необходимой речевой информации доступными графическими средствами (надписи, индукционные петли для слабослышащих, текстофоны, знаки и иная текстовая и графическая информация)        подведомственные учреждения    сентябрь 2017 г.    
6.    Обеспечение в аэровокзалах в доступных для инвалидов с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата местах, в том числе использующих кресло-коляску, дублирования необходимой графической информации    СП 59.13330.2012 СНиП 35-01-2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения"    подведомственные учреждения    сентябрь 2017 г.    
7.    Обеспечение доступа собак-проводников для сопровождения инвалидов по зрению в неконтролируемой зоне аэропорта при наличии документа, подтверждающего его специальное обучение        подведомственные учреждения    сентябрь 2017 г.    
8.    Обеспечение выделенных парковочных мест для инвалидов на стоянках для автотранспорта на привокзальной площади аэровокзала        подведомственные учреждения    сентябрь 2017 г.    
9.    Для беспрепятственного пользования инфраструктурой аэровокзала инвалидами с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата, в том числе использующих кресло-коляску, в аэровокзалах обеспечить:
- входные группы контрольно-пропускными устройствами и турникетами соответствующей ширины;
- стационарные или инвентарные (выдвижные, сборно-разборные и откидные) пандусы, поручни;
- подъемные устройства, доступные для инвалидов (лифты, подъемники, эскалаторы, траволаторы и др.)
- специальные санитарно-гигиенические помещения для инвалидов        подведомственные учреждения    сентябрь 2017 г.    
Раздел II. Мероприятия по обучению и инструктированию специалистов, работающих с инвалидами по вопросам, связанным с обеспечением доступности для них объектов, услуг и оказанием помощи в их использовании или получении доступа к ним
1.    Обеспечение в аэропортах и на борту ВС подготовленного персонала, задействованного в обслуживании пассажиров из числа инвалидов:
1) разработка и утверждение программы обучения (первоначальная и курсов переподготовки)
2) обучение и стажировка персонала с выдачей соответствующего документа    Воздушный кодекс Российской Федерации

Конвенция ООН о правах инвалидов от 24.01.2007 N 61/106

Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"

Федеральный закон от 01.12.2014 N 419-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов"    Росавиация, территориальные органы, подведомственные учреждения    II квартал 2016 г.    Наличие в аэропортах и на борту ВС подготовленного персонала, задействованного в обслуживании пассажиров из числа инвалидов