Вниманию субъектов РФ

ИНФОРМАЦИЯ
об итогах реализации подпрограммы «Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов в Ленинградской области» государственной программы Ленинградской области «Социальная поддержка отдельных категорий граждан в Ленинградской области» в 2018 году

07.05.2019

ИНФОРМАЦИЯ
об итогах реализации подпрограммы «Формирование доступной среды жизнедеятельности для инвалидов в Ленинградской области» государственной программы Ленинградской области «Социальная поддержка отдельных категорий граждан в Ленинградской области» в 2018 году
    
В Ленинградской области проживает более 138 000 инвалидов
(7,3% населения), среди которых имеют стойкие расстройства:
- двигательной функции – 3 994 человека;
- слуха – 455 человек;
- функции зрения – 1 531 человек.
Основные задачи формирования комфортной и доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения:
- повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг для лиц
с ограниченными возможностями здоровья (далее – ОВЗ), обеспечение 100% доступности инфраструктуры к 2030 году;
- повышение уровня доступности жилых помещений и общего имущества
в многоквартирных домах (далее – МКД) с учетом потребностей инвалидов;
- формирование условий для информирования граждан о вопросах инвалидности и устранения отношенческих барьеров.
Ежегодно на финансирование мероприятий по формированию доступной среды направляется более 90 млн руб. В 2018 году общий объем финансирования мероприятий составил 99,4 млн руб., в том числе средства бюджетов:
- федерального – 4,7 млн руб.;
- областного – 79,4 млн руб.;
- муниципальных образований – 15,3 млн руб.
Приспособление объектов в сфере образования, в сфере труда и занятости населения в 2018 году осуществлялось на условиях софинансирования, процентное соотношение выделенных средств федерального бюджета к областному бюджету – 51%. Бюджетные средства освоены на 99,9%.
Финансирование осуществляется только на приспособление объектов, включенных в Реестр приоритетных объектов в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (далее – Реестр).
В 2018 году в Реестр (утвержден распоряжением комитета по социальной защите населения от 06.08.2018 № 588) включены 375 объектов:
- культура – 106;
- образование – 89;
- здравоохранение – 79;
- социальная защита – 51;
- физическая культура и спорт – 26;
- труд и занятость – 21;
- транспорт – 2;
- административное здание – 1.

Ежегодно на объектах ведутся работы:
- оборудование пандусами;
- приобретение и установка подъемных устройств;
- демонтаж порогов, установка поручней;
- оборудование санитарных помещений для инвалидов;
- установка систем экстренного вызова, тревожных кнопок, визуальных, акустических и тактильных средств информации.
В 2018 году приспособлено 46 объектов, в том числе в сферах:
- социальной защиты – 21;
- образования – 16;
- здравоохранения – 2;
- культуры – 4;
- труда и занятости населения – 3.
В 2018 году осуществлена закупка низкопольных автобусов в Кингисеппском, Киришском и Подпорожском муниципальных районах за счет средств бюджетов:
- областного – 10 млн руб.;
- местных – 10,5 млн руб. (на условиях софинансирования).
Активная деятельность по формированию доступной среды ведется
на территории муниципальных районов и городского округа:
- Волховский;
- Всеволожский;
- Гатчинский;
- Кингисеппский;
- Киришский;
- Лодейнопольский;
- Подпорожский;
- Сланцевский;
- Сосновоборский.
В рамках деятельности по формированию доступной среды организовано предоставление услуг с использованием технологии «Домой без преград». Цель оказания услуг – организация помощи гражданам, имеющим ограничение способности к передвижению в подъеме-спуске, по месту проживания в МКД
и учреждениях социальной сферы.
Для реализации технологии используется специализированный автотранспорт
и ступенькоход. Всем учреждениям социального обслуживания выделены финансовые средства на приобретение ступенькоходов, которые приобретены
во всех муниципальных районах и городском округе. В 2018 году услугами воспользовались 255 человек, которым предоставлено более 2,5 тысяч услуг.
Ежегодно в рамках государственной программы Ленинградской области «Социальная поддержка отдельных категорий граждан в Ленинградской области» (подпрограмма «Формирование доступной среды жизнедеятельности для лиц
с ограниченными возможностями в Ленинградской области») (далее – подпрограмма):
- обучаются специалисты учреждений, предоставляющих услуги населению
по сурдопереводу (в 2018 году обучение прошли 90 специалистов);
- проводятся семинары по вопросам формирования доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Впервые в Ленинградской области прошел конкурс среди наиболее обустроенных объектов для доступа людей с ОВЗ в различных сферах жизнедеятельности «Доступная среда каждому!».
Основная задача конкурса – формирование ответственного отношения общества к людям с ОВЗ.
В 2018 году в конкурсе приняли участие 17 организаций сферы социального обслуживания, образования, труда и занятости населения, физической культуры
и спорта, здравоохранения.
В рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации
от 09.07.2016 № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» в 2018 году продолжена работа региональной и муниципальных межведомственных комиссий по обследованию жилых помещений и общего имущества в МКД, в которых проживают инвалиды.
Муниципальными комиссиями:
- проинформированы все инвалиды о возможности обследования жилых помещений;
- произведено более 10 000 выходов по адресам инвалидов;
- оформлено более 300 актов обследования.
Региональной комиссией:
- рассмотрено 203 комплекта документов, из которых по 71 делу вынесено решение об экономической целесообразности (нецелесообразности) реконструкции;
- возвращено для доработки в муниципальные комиссии 97 комплектов документов.
Обеспечено достижение плановых значений показателей, утвержденных планом мероприятий («дорожная карта») по повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и услуг в сферах установленной деятельности в Ленинградской области на 2016-2020 годы (далее – План):
- удельный вес объектов, на которых обеспечено дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации в сфере труда и занятости населения – 64%;
- удельный вес объектов, на которых обеспечено дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации в сфере здравоохранения – 52%;
- удельный вес объектов общей численности объектов, на которых обеспечиваются условия индивидуальной мобильности инвалидов и возможность для самостоятельного их передвижения по зданию в сфере здравоохранения – 14%;
- удельный вес объектов общей численности объектов, на которых обеспечиваются условия индивидуальной мобильности инвалидов и возможность для самостоятельного их передвижения по зданию в сфере образования – 71%.
Обеспечено 100% исполнение и достижение целей Плана по показателям:
- доля работников, предоставляющих услуги населению, прошедших инструктирование или обучение для работы с инвалидами по вопросам, связанным
с обеспечением доступности;
- удельный вес объектов, имеющих утвержденные паспорта доступности объектов;
- удельный вес существующих объектов, которые в результате проведения после 01.07.2016 на них капитального ремонта, реконструкции, модернизации полностью соответствуют требованиям доступности для инвалидов.
«Дорожные карты» разработаны и утверждены в каждом муниципальном образовании.
В соответствии с рекомендациями Министерства промышленности и торговли Российской Федерации и Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации подготовлен проект по внесению изменений в План, который дополнен показателями комитета по развитию малого, среднего бизнеса и потребительского рынка.
При корректировке и актуализации «дорожных карт» муниципальных образований и Плана сохранен срок достижения 100% доступности инфраструктуры к 2030 году.
Показатель, характеризующий доступность учреждений, оказывающих услуги населению, «Доля доступных для инвалидов зданий учреждений, оказывающих услуги населению, находящихся в собственности муниципального района (городского округа) Ленинградской области, в общем количестве зданий учреждений, оказывающих услуги населению, находящихся в собственности муниципального района (городского округа) Ленинградской области» (100%),
включен в Рейтинг 47. По итогам 2018 года среднее значение показателя по области – 72%.
В 2019 году работа по формированию доступной среды будет продолжена.
Запланированы:
- работы по адаптации объектов социальной инфраструктуры для инвалидов;
- организация работы по приспособлению жилых помещений инвалидов;
- повышение квалификации специалистов и формирование условий
для просвещенности граждан в вопросах инвалидности и устранения отношенческих барьеров.
В 2019 году из федерального бюджета бюджету Ленинградской области
на реализацию мероприятий в сфере обеспечения доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов предоставлена субсидия только на сферу образования – 2,6 млн руб. (комитет общего и профессионального образования).
В 2019 году планируется организовать работы по реализации полномочий
по рассмотрению дел о правонарушениях, связанных с уклонением от исполнения требований по обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам и услугам,
а также по составлению соответствующих протоколов.
Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за уклонение от исполнения требований
по обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур. В настоящее время вносятся изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части возложения на органы исполнительной власти в сфере социальной защиты полномочий по рассмотрению дел о правонарушениях, связанных с уклонением
от исполнения требований об обеспечении условий для доступа инвалидов
к объектам и услугам, а также по составлению соответствующих протоколов.

Предложения комитета по социальной защите населения:
- органам исполнительной власти организовать мониторинг «дорожных карт» органов местного самоуправления в целях своевременного исполнения целевых показателей по сферам;
- главам администраций муниципальных районов и городского округа принять меры по включению в муниципальные программы мероприятий по приспособлению жилых помещений и общедомового имущества для инвалидов, а также переселения инвалидов в приспособленные жилые помещения;
- органам исполнительной власти и местного самоуправления обеспечить участие организаций, работающих в соответствующих сферах, в конкурсе «Доступная среда каждому!».