Вниманию субъектов РФ

Для обеспечения людей с ограниченными возможностями  доступностью приоритетных объектов в Пермском крае и предоставления им реабилитационных услуг, реализуется комплекс мер в рамках программы «Доступная среда. Реабилитация и создание условий для социальной интеграции инвалидов Пермского края» .

18.07.2018

Информация о реализации государственной программы «Доступная среда. Реабилитация и создание условий для социальной интеграции инвалидов Пермского края»

В настоящее время в Пермском крае 2475 приоритетных объектов для инвалидов. Доступными для инвалидов являются 1238 объектов, что составляет 50 % от общего количества приоритетных объектов. По сравнению с 2014 г. показатель увеличился на 15 % (2014 г. – 35 %, 2015 г. – 41 %, 2016 г. – 45 %, 2017 г. – 50%).
Для обеспечения людей с ограниченными возможностями  доступностью приоритетных объектов в Пермском крае и предоставления им реабилитационных услуг, реализуется комплекс мер в рамках программы «Доступная среда. Реабилитация и создание условий для социальной интеграции инвалидов Пермского края» .
Программа состоит из трех подпрограмм:
Подпрограмма 1 «Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения»;
Подпрограмма 2 «Совершенствование механизма предоставления услуг в сфере реабилитации и социальной интеграции инвалидов Пермского края»;
Подпрограмма 3 (Реализуется с 2017 года) «Формирование и совершенствование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Пермском крае».
Участниками реализации являются ИОГВ, реализующие мероприятия в программе: Министерство социального развития – является ответственным исполнителем, Министерство здравоохранения Пермского края, Министерство образования и науки пермского края, Агентство по занятости населения Пермского края, Министерство физической культуры, спорта и туризма Пермского края, Министерство культуры Пермского края, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края, Министерство транспорта Пермского края.  
Для реализации мероприятий выделано в 2017 году
На 1 подпрограмму - 23 128 тыс. руб. из бюджета Пермского края
На 2 подпрограмму - 11 920 тыс. руб. из бюджета Пермского края
На 3 подпрограмму – 232 809 тыс. руб., в том числе 82 809 тыс. руб. из бюджета Пермского края и 150 000 тыс. руб. из федерального бюджета.

Подпрограмма 1 «Обеспечение доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения»
Целью Подпрограммы 1 Повышение доступности приоритетных социальных объектов и  услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов.
1)    Основной задачей Подпрограммы 1 является оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг.
2)    Формирование условий для беспрепятственного доступа инвалидов к приоритетным объектам и услугам в сфере социальной защиты, здравоохранения, культуры, образования, транспорта, информации и связи, физической культуры и спорта.
3)    Информационные и просветительские мероприятия, направленные на преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к обеспечению доступной среды жизнедеятельности для инвалидов с учетом их особых потребностей.
В целях оценки состояния доступности приоритетных мы ставим паспортизацию приоритетных объектов краевой и муниципальной собственности.
Запланировано обследовать 4518 объектов социальной инфраструктуры, в том числе 2475 объектов приоритетных для инвалидов, из них 1238 (50%) объектов доступно для инвалидов.
Паспортизировано 4111 объектов социальной инфраструктуры, из них:
•    568 объектов, находящихся в краевой собственности
•    3543 объектов, находящихся в муниципальной собственности.
Работа по паспортизации приоритетных объектов в 2017 году продолжается.
Для повышения уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения» выполняются работы по адаптации объектов социальной инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных групп населения.
Реализуемые мероприятия на территории Пермского края позволило достичь в 2017 году показателя «Доля доступных для инвалидов и других МГН приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов» до 50%.  
Организована работа по заполнению информации о доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры на Карту доступности.
В настоящее время работа ведется во все 48 муниципальных района края, размещена информация о более 2,5 тыс. объектах социальной инфраструктуры.
С целью повышения доступности услуг объектов социальной инфраструктуры ежегодно проводится конкурс на лучшую постановку работы по формированию доступной среды среди муниципальных образований.
В 2017 году участие в конкурсе приняли 25 муниципальных районов.
Обучены специалисты, ответственные по формированию доступной среды: 86 специалистов из 42 муниципальных образований Пермского края, а также 14 специалистов министерств.
Обучены жестовому языку 20 специалистов, оказывающих государственные услуги населению Пермского края.
В целях обеспечения доступа к услугам организована круглосуточная телефонно-диспетчерская служба для инвалидов по слуху, проживающих в Пермском крае. Данной услугой воспользовались более 250 инвалидов. Услугу реализует Всероссийское общество слепых.
В целях обеспечения доступа к услугам на территории Пермского края реализуется мероприятие по организации службы «Социальное такси», в рамках которого более 10 000 инвалидов с нарушением двигательной активности в 2017 году совершили 48 991 поездку.
Проведены информационные и просветительские мероприятия, направленные на преодоление социальной разобщенности в обществе и формированию позитивного отношения к обеспечению доступной среды жизнедеятельности для инвалидов с учетом их особых потребностей и других маломобильных групп населения.
Подпрограмма 2 «Совершенствование механизма предоставления услуг в сфере реабилитации и социальной интеграции инвалидов Пермского края».
Целью Подпрограммы 2 является совершенствование механизмов предоставления услуг в сфере реабилитации и социальной интеграции инвалидов Пермского края.
Задачи:
1)    Основной задачей Подпрограммы 2 является повышение доступности и качества реабилитационных услуг;
2)    Информационно-методическое  и кадровое обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов;
3)    Укрепление материально-технической базы,  оснащение реабилитационных центров, обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, не входящими в федеральный перечень.
1)     Для повышения доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и интеграции) проведен ряд мероприятий, в которых приняли участие более 2 000 инвалидов. В целях повышения доступности и качества реабилитационных услуг проведены основные мероприятия:
- Краевой паратуристский слет для инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата, в котором приняли участие 18 команд из 212 инвалидов, из 16 муниципальных образований кря, в том числе 20 человека на креслах-колясках.
- Реабилитация детей-инвалидов методом иппотерапии. Проведено 200 занятий для 200 детей-инвалидов, по 10 занятий на каждого ребенка, реабилитация проводилась на территории г. Перми, Чайковского и Чернушинского муниципальных районов.
- Проведение молодежного слета по социально-психологической адаптации молодых инвалидов по зрению. В мероприятии приняли участие 50 активных молодых инвалидов по зрению, в возрасте от 18 до 40 лет.
- Предоставление услуг по проезду инвалидов по зрению в межрегиональные центры элементарной и профессиональной реабилитации. 20 инвалидов по зрению с 10 сопровождающими получают услуги проезда в межрегиональные центры элементарной и профессиональной реабилитации.
- Министерство культуры и Министерством физической культуры и спорта проведены фестиваль спорта инвалидов Пермского края, арт-выставки работ инвалидов, организовано участия коллектива танцев на колясках «Гротеск» во всероссийских и международных мероприятиях. Участие в мероприятиях принимали более 1000 инвалидов.
2) В целях информационно-методического и кадрового обеспечение системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов в Пермском крае проведены основные  мероприятия:
- Семейный клуб для родителей, воспитывающих детей дошкольного возраста, имеющих нарушения зрения. 25 семей в Пермском крае, имеющих детей дошкольного возраста с нарушением зрения получили консультативную и практическую помощь тифлопедагога в количестве 384 часа.
- Обучение поздноослепших инвалидов по зрению навыкам чтения и письма по системе Л. Брайля. Ежегодно 14 инвалидов по зрению проходят 200 часовое обучение навыкам чтения и письма по системе Л. Брайля.
3) В целях  укрепление материально-технической базы реабилитационных центров и обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, не входящими в федеральный перечень проведены основные  мероприятия:
- Приобретено реабилитационное оборудование для краевого государственного учреждения социального обслуживания населения, а именно реабилитационного центра для детей г. Чайковского. Поставлено 7 единиц реабилитационного оборудования (аппарат для продолжительной пассивной мобилизации плечевого сустава, аппарат для продолжительной пассивной мобилизации голеностопного сустава, аппарат реабилитационный для левой руки, аппарат реабилитационный для правой руки);
- Обеспечение техническими средствами реабилитации не предусмотренными федеральным перечнем (вертикализатор детский, подъемное устройство для ванны, столик для инвалидной коляски и надкроватный, сидение для ванной, ванна-простыня складная, регулируемая подставка к ванне, комплект стол-стул для детей-инвалидов, расходные материалы к инсулиновой помпе и др.). В 2017 году 129 инвалидов, в том числе 17 детей-инвалидов, бесплатно обеспечены техническими средствами реабилитации и реабилитационными услугами, не предусмотренными федеральным перечнем.

Подпрограмма 3 «Формирование и совершенствование системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, в Пермском крае».
В 2017 году Пермской край стал одним из двух пилотных регионов,  реализующих проект Министерства труда и социальной защиты России по отработке подходов по формированию системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов (далее – Пилотный проект).
Целью пилотного проекта является адресное предоставление услуг каждому инвалиду с учетом его индивидуальных потребностей через межведомственную, преемственную  комплексную систему  реабилитации и абилитации инвалидов в Пермском крае.
Координатором пилотного проекта определено Министерство социального развития Пермского края.
Участниками Пилотного проекта являются:
- Министерство социального развития Пермского края;
- Министерство здравоохранения Пермского края;
- Министерство образования Пермского края;
- Агентство занятости населения Пермского края;
- Министерство физической культуры и спорта Пермского края;
- Министерство культуры Пермского края;
- Бюро медико-социальной экспертизы.
Основные задачи, которые должны реализовать участники Пилотного проекта:
- Отработать механизмы межведомственного взаимодействия;
- Выявить проблем, препятствующие формированию системы комплексной реабилитации, выработать предложения по их устранению;
- Разработка предложений по совершенствованию нормативно-правового регулирования системы реабилитации на федеральном уровне и на уровне субъекта РФ;
- Апробировать и внедрить методические рекомендации Минтруда РФ.
Всего на реализацию Пилотного проекта выделено  411 767 тыс. рублей.
В 2018 году  предусмотрено  185 441 тыс. руб. (135 372 тыс. руб. – из федерального бюджета, 50 069 тыс. руб. – из краевого бюджета).
Основные направления расходов это:
- приобретение реабилитационного оборудования;
- обучение специалистов и родителей детей-инвалидов;
- реализация мероприятий по развитию системы комплексной реабилитации инвалидов.
- разработка информационной системы. Это наше основное мероприятие 2018 года.
1 направление Приобретение реабилитационного оборудования
В целях оснащения реабилитационных организаций современным оборудованием для комплексного оказания  услуг в 2017 году закуплено более 1800 единиц необходимого оборудования на сумму 153 175 тыс. руб.
Очень важно, что нами закуплено инновационное, высокотехнологичное оборудование, такое как:
2 системы для психологической диагностики и реабилитации «Шуфрид», это система, позволяющая комплексно  объективно и достоверно диагностировать особенности личности, что значительно повышае результативность процесса реабилитации;
2 интерактивные системы виртуальной реальности «Нирвана». Это оборудование позволяющее в игровой форме, на сенсорном уровне стимулировать активность ребенка.
Указанное  оборудование даст возможность инвалидам и прежде всего детям-инвалидам  Пермского края получить современную реабилитационную  помощь в  реабилитационных центрах по адресам: Пермь, ул. Лодыгина, 39, Сивкова,14 и ул. Связистов, 11а.
Также закуплено 1250 единиц 189 наименований оборудования для оснащения реабилитационных центров таких как:
оборудование для развития моторных навыков – (аэробные тренажеры, тренажеры для развития мелкой моторики, силовые тренажеры, брусья);
оборудование для позиционирования – (вертикализаторы, позиционеры)
оборудование для социально -психологической и социально-педагогической реабилитации (сенсорная комната, наборы игр, мягкие модули, оборудование для песочной терапии)
Перечисленным оборудование оснащены реабилитационные центы по адресам:
г. Пермь, ул. Лодыгина, 39;
г. Пермь, ул. Сивкова,14;
г. Березники, ул. Челюскинцев 10;
г. Березники, ул. Мамина-Сибиряка, 39;
с. Юсьва, ул. Челюскинцев, 23;
г. Чайковский, ул. Мира, 37 а.
Также на базе реабилитационных центров в феврале 2018 года  открываются 4 пункта проката технически средств реабилитации по адресам:
г. Пермь, ул. Лодыгина, 39;
с. Юсьва, ул. Дружбы, 35\1;
г. Чайковский, ул. Мира, 37 а;
г. Березники, ул. Мамина-Сибиряка, 39;
Для их оснащения приобретены;
23 позиции это приспособления социально-бытовой адаптации (для самообслуживания одевания, поднимания с пола одежды);
74 позиции для передвижения (инвалидные коляски, трости, костыли, ходунки);
26 позиций для ухода (устройство для подъема с кровати, принятия ванны, устройства для мытья лежачих больных);
33 для позиционирования (вертикализатор, опора для сиденья, кровать функциональная).
Это оборудование будет бесплатно предоставлено в прокат нуждающимся в нем инвалидам.  
Министерством образования и науки Пермского края  приобретены:
Диагностический комплект оборудования для детей до 3-х лет. Оборудование для психолого-педагогической помощи, которые будет установлено  в «Центр психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи» по адресу:  Пермь, ул. Комсомольский проспект, д. 84а
9 комплектов оборудования учебно-игрового комплекта «Пертра», которые будут установлены в Центры психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи: по адреса: г. Пермь, г. Березники, г. Лысьва, г. Кунгур, г. Горнозаводск, г. Краснокамск, г. Чусовой, пос. Верещагино.
21 комплект оборудования для кабинетов начальных классов для реализации федерального государственного образовательного стандарта детей с ОВЗ.
24 комплекта оборудования для организации дистанционного обучения детей-инвалидов.
144 комплекта для педагогических работников
Также приобретены 2 комплекта специализированного оборудования для реализации инклюзивного профессионального образования инвалидов, которые будут установлены в:
  Краснокамском политехническом техникуме, по адресу: г.  Краснокамск, ул.  Пушкина, 15
Лысьвенский политехнический колледж, по адресу: г. Лысьва, ул. Мира, 45.
Министерством культуры приобретено 126 единиц оборудования для инвалидов с сенсорными нарушениями (тифлосредства, сурдосредства).

В рамках пилота нами  проводится обучение специалистов
Так 52 специалиста оказывающих реабилитационные услуги обучились технологиям социальной реабилитации из них :
- 30 специалистов  реабилитационных центров
- 22 специалиста стационарных учреждений
Обучились 46 специалистов оказывающих услуги ранней помощи:
-    25 это реабилитационные центры
-    5 -  медицинские учреждения
-    16 специалистов  детских дошкольных учреждений
27 тренеров-преподавателей оказывающих спортивные и физкультурно-оздоровительные реабилитационные услуги проходят переподготовку по АФК на базе института г.Чайковский.
-    10 специалистов краевого центра по АФК,
-    9 педагогов коррекционных школ края,
-    8 тренеров-преподавателей спортивных организаций г. Перми и г.Березники.
120 родителей прошли адаптивное обучение детей-инвалидов по темам:
-    осуществление ухода
-    коррекции поведения
-    альтернативные  системы коммуникации.
На всей территории  города Перми нами организовано социальное сопровождение детей-инвалидов. Это оказание помощи семьям с детьми-инвалидами в решении бытовых, правовых, медицинских, педагогических, социальных проблем. За каждой семьей с ребёнком-инвалидом в городе Перми закреплен  куратор от социальной службы.
Количество участников в – 2 300 чел.
На активном сопровождении находится – 91 семья
С 2018 г. сопровождения семьей с детьми-инвалидами будет  организована  на территории всего края.
В целях поддержки семьей с детьми-инвалидами в крае также реализуются проекты «Сиделка» и «Передышка»
Проект «Передышка» это организация временного пребывания детей-инвалидов в принимающих семьях.
●    150 детей – участников проекта
●    50 обученных  профессиональных принимающих семей
●    Продолжительность – 48 часов в год на 1 ребенка
●    Услуга оказывается бесплатно
Суть проекта «Сиделка» аналогичная:
●    Участники – дети-инвалиды с третьей степенью ограничения жизнедеятельности
●    25 семей – участников проекта
●    Продолжительность оказания услуги – 480 часов в год  на 1 ребенка
●    Соплатеж семьи составляет 30% от стоимости услуг.

Важной частью работы по отработке пилота является организация на территории Пермского края сопровождаемого проживания инвалидов.
Это создание условий для адаптации и социализации инвалидов и включение их в нашу обычную жизнь.
В целях реализации это мероприятия разработан и утвержден стандарт организации сопровождаемого проживания инвалидов
Созданы условия для организации сопровождаемого проживания инвалидов на базе 8 стационарных учреждений.
Оборудованы 2 тренировочные квартиры.
Проведен отбор кандидатов на участие в этом проекте - это 87 претендентов из числа проживающих на стационарных учреждениях социального обслуживания.
В настающее время в Пермском крае реализуется региональный проект «Ранняя помощь».  В связи с тем, что службы ранней помощи действуют в трех разных ведомствах требуется координация деятельности всех участников.
В настоящее время создана модель межведомственного взаимодействия, в основе которой находятся семья, взаимодействующие с координатором случая, службами ранней помощи: медицинских, образовательных и социального организаций. У координатора случая аккумулируется вся информация о реабилитационном процессе и он координирует получение услуг ранней помощи во всех ведомствах, осуществляя процесс сопровождения.
Сложившая система межведомственного взаимодействия послужит основой  взаимодействия остальных участников процесса комплексной реабилитации.
Целевой группой являются дети в возрасте от 0 до 4 лет.
В 2017 году 505 семьи с детьми имеющих проблемы в развитии, получили услуги ранней помощи. Из них 211 семей получили информационно-консультативную помощь, 294 семьи 294 получили социально-психолого-педагогическую помощь.
В системе Министерства здравоохранения действуют 3 службы ранней помощи на базе отделений медицинской реабилитации в г. Перми.
На базе «Центра комплексной реабилитации инвалидов» открыты 3 филиала службы ранней помощи в г. Перми: это в Дзержинском, Кировском и Орджоникидзевском районах г. Перми , 3 филиала службы в крупных городах Пермского края Чайковский, Березники и Юсьва.
При Министерстве образования Пермского края создана служба ранней помощи на базе автономной организации «Центр психолого-педагогического и медико-социального сопровождения».
Одним из критериев эффективности ранней помощи является переход ребенка в образовательное учреждение и последующее определение его индивидуальной образовательной траектории.


Организация межведомственного взаимодействия.
В 2017 году созданы 390 межведомственных комиссий Министерства здравоохранения  и  Министерства социального развития по вопросам определения реабилитационных мероприятий для ребенка-инвалида.  Рассмотрены 3 493 ИПРА детей-инвалидов, составлены маршрутные листы с целью проведения реабилитационных услуг.
Разработка единой межведомственной информационной  системы
В настоящее время в рамках соглашений взаимодействие между субъектами комплексной реабилитации происходит посредством направления запросов, что не обеспечивает оперативность получения информации.
Эффективное межведомственное взаимодействие всех субъектов реабилитации невозможно без создания единой межведомственной   интегрированной информационной системы.
Внедрение этой системы позволит осуществлять преемственность в оказании услуг, даст возможность отслеживать реализацию ИПРА в учреждениях различной ведомственной принадлежности, предоставит специалистам информацию об особенностях здоровья конкретного клиента, наличии у него ограничений жизнедеятельности и рекомендациях ИПРА. Пользователи базы получат возможность отслеживать изменение потребностей клиента и корректировать его реабилитационный маршрут, а так же полную оперативную информацию для статистического и аналитического мониторинга.
Реализация пилота продолжится и в 2018 год. Основными  мероприятиями в этот период определены:
- внедрение единой межведомственной информационной  системы  взаимодействия  участников реабилитации;
- продолжение обучение специалистов всех уровней, работающих в системе комплексной реабилитации инвалидов;
- апробация методических материалов, представленных Минтрудом России;  
- закупка реабилитационного оборудования для учреждений, оказывающих реабилитационные услуги.
- организация работу центров проката технических средств реабилитации инвалидов
- апробация методических материалов, предоставленных Минтрудом России
В результате реализации пилотного проекта будет разработана нормативно-правовая база, которая  в дальнейшем ляжет в основу системы комплексной реабилитации во всех субъектах РФ