Подготовка к ратификации

Представлены рекомендации Комиссии по деятельности региональных и муниципальных органов власти и их взаимодействию с общественными организациями Совета при Президенте Российской Федерации по делам инвалидов по итогам совместного заседания с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации.

Заслушав и обсудив доклады заместителя Председателя Комиссии, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, выступления депутата Государственной Думы, Советника Министра здравоохранения социального развития Российской Федерации, Комиссия отмечает, что в стране сформирована и совершенствуется современная правовая база социальной защиты и поддержки инвалидов, отвечающая, в основном, рекомендациям и нормам Конвенции ООН о правах инвалидов.

Положительным стимулом для усиления этой работы стало подписание Конвенции и подготовка к её ратификации, что заметно активизировало внимание государства и общества к нуждам и заботам инвалидов.

Приоритетным в социальной политике государства в отношении инвалидов признано реабилитационное направление, понимаемое как система мер, направленных на восстановление социального статуса и достижение материального благополучия и равноправия инвалидов, о чем свидетельствует принятая Государственная программа «Доступная среда» на 2011-2015 годы.

Минздравсоцразвития России во взаимодействии с общественными организациями инвалидов ведёт системную работу посовершенствованию отечественного законодательства в контексте положений Конвенции.

ЦИК России приняла Постановление «О рекомендациях по обеспечению прав избирателей Российской Федерации, являющихся инвалидами, при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и выборов Президента Российской Федерации», подготовила методические памятки, выполненные с применением рельефно-точечного шрифта Брайля и на аудиокассетах.

Комиссия выражает свою признательность Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации за его принципиальную позицию по защите и восстановлению прав инвалидов-граждан Российской Федерации.

Вместе с тем, обоснованное беспокойство общества вызывает медленное внедрение концептуальных установок Конвенции в повседневную практику органов исполнительной власти. Сроки ратификации Конвенции пока не определены.

Предложения общественных организаций инвалидов, направленные на совершенствование социального законодательства, должное внимание и поддержку получают не всегда. Это относится, прежде всего, к особым мерам социальной защиты и обеспечения морального благополучия инвалидов боевых действий и военной травмы.

В целях ускорения подготовки к ратификации в Российской ФедерацииКонвенции ООН о правах инвалидов и гарантированного обеспечения на ее основе прав и законных интересов инвалидов, участники совместного заседания рекомендуют:

Правительству Российской Федерации:

Поддержать подготовленный Минздравсоцразвития России проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции ООН о правах инвалидов, оказать содействие прохождениюзаконопроектомпроцедур согласования в целях безотлагательноговнесения данного законопроекта в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

Поручить по компетенции осуществить массовое издание Всеобщей декларации прав человека, Конвенции ООН о правах инвалидов и комментарии к ним, разъясняющие изложенные в Конвенции права инвалидов и имплементацию конвенциальных норм в отечественное законодательство.

Оказать содействие Паралимпийскому Комитету России в работе по подготовке спортсменов-паралимпийцев к участию в летних Паралимпийских играх 2012 года и зимних Паралимпийских играх 2014 года.

Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации:

Поддержать развитие сотрудничества с общественными организациями инвалидов, направленного на содействие формированию в обществе отношения к инвалидам в соответствии с нормами и рекомендациями Конвенции и современному пониманию требований толерантности.

Рассмотреть возможность рекомендации уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации провести встречи с представителями общественных организаций инвалидов по рассмотрению их инициатив и предложений по учёту концептуальных установок Конвенции в региональном законодательстве и поэтапном внедрении в деятельности исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации.

Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации:

Рассмотреть возможность подготовки и принятия комплексного правового акта, предусматривающего прямой запрет дискриминации по признаку инвалидности в сфере образования, труда, предоставления транспортных и медицинских услуг, товаров потребления, участия в политической и общественной деятельности и устанавливающего нормы ответственности за дискриминацию по признаку инвалидности.

Министерству здравоохранения и социального развития и Министерству регионального развития Российской Федерации:

Изучить вопрос об обеспеченности инвалидов жильем, в том числе, инвалидов вследствие боевых действий и военной травмы, и с участием общественных организаций инвалидов подготовить предложения о строительстве жилья, оборудованного специальными средствами и приспособлениями, обеспечивающими комфортность проживания инвалидов.

Министерству юстиции Российской Федерации:

В интересах усиления и систематизации норм правовой защиты граждан России с ограничениями жизнедеятельности рассмотреть возможность кодификации отечественного законодательства об инвалидах.

Главам субъектов Российской Федерации:

С участием общественных организаций инвалидов и правозащитных институтов гражданского общества рассмотреть предложения и меры, направленные на реализацию в регионе положений Конвенции о правах инвалидов и целевых установок Государственной программы «Доступная среда» на 2011-2015 годы.

Общественным организациям инвалидов:

Предложить общероссийским общественным организациям инвалидов (ВОИ. ВОГ, ВОС, Союз «Чернобыль» России, ОООИВА-«Инвалиды войны») рассмотреть вопрос о координации деятельности региональных общественных организаций инвалидов по осуществлению в регионах мер действенного общественного контроля за подготовкой к ратификации в Российской Федерации Конвенции о правах инвалидов и выполнением Государственной программы «Доступная среда» на 2011-2015 годы.